旅游业是一个综合性产业,其发展状况反映了一个国家的经济实力,社会的发达和文明程度。二战后,现代旅游才逐渐兴旺起来,而城市旅游则一直是现代旅游的一个重要支柱。现代旅游之所以不同于古代及中世纪的旅游,最重要的标志是现代旅游不仅是经济发展的产物,而且也是城市化的产物,随着城市化的发展而发展,可以这么认为:城市是现代旅游的支撑点,没有现代化的大城市就没有现代化的旅游业。大城市功能,性质和作用左右着小则一个区域,大到一个国家的旅游发展方向。旅游业最重要的产业特点是“催化效应”,它的发展不仅能优化和推动其它产业的发展,催化新产业的诞生,而且还能强化一个城市的功能,性质和作用。随着现代旅游业的发展,城市旅游业的地区作用日益突出。城市旅游业的发展为推进和加速大城市国际化和旅游业现代化起到十分积极的作用。
工业现代化的进步,专业化协作的广泛发展,使各部门间、城市间、城乡间的联系日趋紧密,以致互相融合,而走向城市区域一体化。城市区域化成为现代城市发展的主要历史趋势。作为现代旅游重要支柱的城市旅游也顺应了这一趋势,形成了从城市向乡村的旅游空间扩散和以城市为中心形成的旅游吸引范围的区域旅游发展趋势,使城市与周边地区的旅游产生密不可分的联系,它们之间相互联系,相互制约,相互作用而成为有机整体,这正是大城市旅游圈形成和得以发展的客观基础。
一、构建大城市旅游圈的机遇
(一)构建大城市旅游圈是顺就全球旅游业发展大趋势的现实选择 进入九十年代,世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好的国际环境,促进全球旅游业保持了持续发展的态势。根据世界旅游组织提供的一份研究报告统计,全球旅游业进入了具有以下特征的时代:一是旅游者人数增长势头旺盛;90年代国际旅游者人数年增长率趋于4.2%,最高为5%,到2000年,人数总数最低为5.92亿,最高可达6.9亿。二是国际旅游收入大幅度增长,90年代国际旅游收入增长可达4.5―4.8%,以1989年的2090亿美元为基数,到2000年收入可接近3500亿美元,同时期通货膨胀和汇率变化会使目前国际旅游收入价值超过5000亿美元。三是区域旅游格局总体走向呈现“亚洲兴起,欧洲衰落,美洲平稳,非洲萌芽”的突出特点。在九十年代,无论是出境旅游,还是接待旅游,东亚及太平洋地区都将是发展最快的地区,从而拉动国际旅游区域的重心东移。四是旅游区域联合开发和促销,集中力量举办大型活动成为激烈竞争的更新趋势。这些为我国构建大城市旅游圈准备了条件。
(二)构建大城市旅游圈是迎接全国旅游业历史性转型的必然战略 我国旅游业是70年代末中国实行对外开放政策的直接产物。近二十年来,中国国际旅游业率先着陆,在很低的起点上奋起发展,取得了举世瞩目的成绩。近年来,随着经济体制改革的深化,全国人民生活水平不断提高,特别是国家推行双休日,国内旅游市场日益扩大,从而加快了全国旅游业发展的步伐。纵观我国旅游业发展的历程,可以断言我国旅游业进入了一个新的发展阶段,正发生着全景式的战略性转变:一是从过去抓基础设施建设转变为利用现有基础设施,以提高综合效益为中心;二是从过去资源普遍开发、粗放利用,转变为深度开发和综合利用,集约化经营;三是只注重发展国际旅游转变为国际旅游与国内旅游并举,四是从单一的接待服务,转变为以满足旅游者“六大要素”需求为主,多业兼顾,开放式经营;五是从数量型增长向效益型转变,开始在增加旅游者停留天数和提高人均消费额上下功夫。在这种形式下,全国形成了以大城市为中心构建大旅游圈,发展区域旅游的强劲势头。
(三)构建大城市旅游圈是建设国际性城市的重要举措 在当前世界进入后现代的社会环境条件下,现代国际性城市必须采取经济区位与中心城市相结合的城市群结构,加强与国际社会进行商流、物流、资本流、信息流的交换,才能促进以生产力现代化为基础的城市经济现代化、城市建设现代化、城市文明现代化和城市管理现代化,带动区域整体的现代化。而构建大城市旅游圈恰恰是考虑中心城市,经济区位、市场竞争、资源配置,区域社会条件等因素的影响,而提出的“城市――产业――区域”发展战略。而旅游业是一种明显的服务导向型产业,它通过经济部门的关联效应(Interconneted effect)刺激经济系统中其它产业的经济活动,且有综合性产业的引爆功能;同时国际旅游是一种无形出口贸易的市场外向型产业,它通过市场竞争的比较优势效应配置区域经济要素,形成参与市场竞争的综合实力,加强与国际社会的交流和沟通,从而带动整个区域走向国际经济一体化大循环。因此我们必须把构建大城市旅游圈提高到建设国际性城市的战略高度加以认识,采取相应的措施付诸实践。
二、我国主要旅游城市 1995年中国年接待国际旅游者(包括外国人、华侨、港澳台同胞)超过10万人次的城市共有28个。
资料来源:A,中国统计年鉴(1996) B,C,中国旅游统计年鉴(1995)比较,并计算出各个城市的旅游函数值(旅游者人数/当地常住人口)即可看出各城市在全国国际旅游接待中的地位,还可概略了解国际旅游业对各个城市社会经济某些方面的影响。其中深圳和珠海是中国主要的入境口岸城市,因此将它们单列如最后。从下表中可以看出,旅游函数值大于0.1的城市基本正是中国国际旅游的热点城市。这些城市是广州、北京、上海、杭州、西安、昆明、桂林、泉州、中山、厦门、苏州、海口、无锡、深圳、珠海等等。
三、我国大城市旅游圈划分的设想 大城市旅游圈是以大城市为中心形成的具有一定的地域空间的区域旅游经济组织形式,也可以说是以大城市且是旅游热点城市为核心形成的多中心,多层次,多功能,多市场的综合性旅游空间地域系统。
(一)大城市旅游圈分级指标的选取 根据大城市旅游圈所具有的等级层次,可以根据其旅游吸引范围和大小,以及城市人口规模,接待旅游者人数划分为国家级、区域级和省区级三个级别的大城市旅游圈。本文在划分大城市旅游圈的级别时,主要选取三项指标:第一城市人口规模,主要是指常住人口;第二接待海外旅游者人数,实际操作中也考虑国内旅游人数;第三接待外国旅游者人数,同时适当考虑出境旅游者人数。具体指标见下表。
大城市旅游圈分级指标示意表 ┌───┬──────┬──────┬──────┐
│ │城市人口规模│接待海外 │接待外国 │
│ │ (万人)│旅游者人数 │旅游者人数 │
│ │ │ (万人)│ (万人)│
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│全国性│ ≥300 │ ≥15 │ ≥10 │
│区域住│ ≥100 │ ≥15 │ ≥8 │
│省区性│ ≥50 │ ≥10 │ ≥5 │
└───┴──────┴──────┴──────┘
根据上表所列的数据指标分析我国的各大旅游城市,其中国家级旅游圈的大城市有:北京、广州、天津、上海、西安、昆明、南京、武汉、大连;区域大城市旅游圈的城市有:桂林、厦门、杭州、海口、郑州、青岛、成都、长沙、苏州;省区级大城市旅游圈的城市有:福州、无赐、深圳、珠海、延边等。
(二)大城市旅游圈构建设想 在构建大城市旅游圈时,不仅要考虑前面所提到的三项指标,同时也应该考虑大城市的辐射能级及所起的主要作用,笔者认为南京均在上海旅游辐射圈内,故将其划成一个大圈;北京、天津相距很近,旅游腹地相同,也考虑将其划作一个旅游圈;重庆是我国的特大城市之一,具有根强的经济辐射能力,旅游业处于起步阶段,考虑其旅游业发展潜力,其必将在西南地区起着重要作用,把重庆也考虑成一个国家级大城市旅游圈来发展;综合武汉、西安、昆明、广州、大连五个城市,全国可构建八个国家级旅游圈。区域级和省区级大旅游圈本文在这里暂不列出。
我国大城市旅游圈 ┌────────────────┬─────────┐
│ 中心旅游│主要旅游城市及景区│
│序号 大城市旅游圈 │ │
│ 城市 │ │
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│1 华南旅游圈 广州 │广州、深圳、珠海、│
│ │湛江、桂林、北海、│
│ │海口、三亚 │
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│2 大上海旅游圈 上海 │上海、杭州、南京、│
│ │无锡、苏州、宁波 │
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│3 武汉旅游圈 武汉 │武汉、南昌、宜昌、│
│ │信阳、岳阳、九江、│
│ │长江三峡 │
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│4 重庆旅游圈 重庆 │重庆、成都 │
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│5 西安旅游圈 西安 │西安、洛阳、郑州、│
│ │开封 │
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│6
昆明旅游圈 昆明 │昆明、贵阳 │
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│7 京津旅游圈 京津 │京、津、石家庄、 │
│ │太原 │
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│8 大连旅游较 大连 │大连、沈阳 │
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四、我国大城市旅游较发展的总结特征 大城市旅游圈,通常有狭义和广义之分。狭义大城市旅游圈的范围,仅指与行政区域相一致以及溢出其范围的毗邻地区的旅游地域范围;广义的大城市旅游圈的范围,是指城市的各种旅游经济活动共同作用的能够带动和促进区域旅游经济发展的最大地域范围。我们这里所谈的大城市旅游圈的范围是指广义的大城市旅游圈范围,它实质上是指处于城市外围,其旅游活动和旅游经济活动的发展受着中心旅游城市作用,而且与中心旅游城市存在着紧密的旅游经济联系和相互依存关系的区域。其总体特征表现在三个方面:
(一)松散型 我国大城市旅游圈尚普遍处于形成和发展的初级阶段,在当前城市化水平不高和旅游业整体水平较低的条件下,自然具有松散型的结构特征,其范围、界线、空间形态、旅游活动密度亦具有不明确、不稳定和不紧密的动态特征。
(二)东密西疏 我国大城市旅游圈的地域分布受我国城市空间分布格局的影响,城市旅游辐射能力由沿海(东、南),向内地(西北)明显递减,因而大城市旅游圈的发展水平和覆盖地域亦随之递减,城市旅游圈层具有东密西疏的特点,东部沿海地区区域大城市旅游圈特别密集,这与我国东南沿海旅游业发展水平较高,内陆旅游业发展水平较低的客观事实是一致的。
(三)圈内组合各异 从大城市旅游圈内部城市地域组合特征来看,我国东部地区经济和旅游业发达,中、小旅游城市发展较快,城市规模等级呈序列型,大中小旅游城市发展比较协调、有序,形成旅游中心――旅游副中心――旅游通道网脊式的城市地域结构;中西部地区旅游经济活动发展水平较低,首位城市旅游发展较快,占有较突出地位,大城市旅游囵内的城市多形成旅游中心――旅游腹地体系的珠网式城市地域结构;在我国东北部、南部地区,由于区域旅游资源的地域分布特色与区域经济发展水平的影响,常常形成多旅游中心――腹地网络式空间结构的中心集合体,共同带动区域经济的发展;还有的地区两个大城市距离很近发展成为双核――共生型的城市旅游地域结构,如京津旅游圈,重庆旅游圈等。